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山东省农业厅行政许可事项窗口办理暂行办法
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时间: 2006-03-14

  第一章 总 则

  第一条 为规范行政许可行为,进一步优化内部管理,提高行政效能,省农业厅对厅属行政许可事项实行一个窗口办理制度。为确保该项工作有效实施,制定本暂行办法。

  第二条 本办法所称一个窗口办理制度,即实行“集中受理、内部运转、限时办结、全程监督”制度,具体是指山东省农业厅行政许可办公室(以下称“许可办”),集中受理厅属行政许可事项,在厅机关内部协调运作,其他中间环节由各承办单位分别办理,申请人只须将申请文件和申请资料交许可办一个窗口受理,按规定的时限办结后,申请人到许可办领取许可结果。

  第三条 省农业厅所有行政许可事项的办理适用本办法。

  第四条 实行一个窗口办理制度,应当遵循“规范服务、方便群众、公正公开、廉洁高效”的原则。

  第五条 各业务承办单位从事行政许可工作的人员,要集中时间、集中精力办理,切实提高工作效率。除按本暂行办法规定程序进行必要的约见及现场办公外,许可办理人员在受理期间原则上不直接与申请人接触。

  第二章 窗口设置

  第六条 许可办根据业务需要配备相应的工作人员,定岗定责。

  第七条 许可办配备文件录入、查询、公示所需的计算机、复印机、打印机、电话及电子查询系统。业务承办单位也要配备计算机和相关设备。在条件具备时,统一使用行政许可管理信息系统应用软件,实现与许可办计算机联网。

  第八条 许可办负责厅属行政许可事项的集中受理、许可决定及证件送达,对许可过程实施督办,并负责对办理过程中的咨询、查询及会商等工作进行协调安排。各承办单位必须支持、配合许可办的工作。

  第九条 许可工作人员应具备较高的政治素质和业务技能,熟悉本岗位工作程序和工作要求,熟练运用行政审批管理信息系统,并通过专门的培训,挂牌上岗。

  第十条 业务承办单位要建立健全岗位责任制,落实AB角制度,确保许可工作高效运转。要配备一名兼职督办人员,负责本单位行政审批事项的接收、转送、协调、督办工作。

  第三章 窗口运作程序

  第十一条 收件

  (一)许可办负责接受申办单位或个人的行政许可事项,集中受理并进行形式审查,统一编号,出具凭证,其他业务承办单位不得自行受理。

  (二)申请人提供的资料为复印件的,应当出示原件,由许可办当场进行复印或核对,并加盖复印(核对)专用章后接收,退还原件。

  (三)许可办收到申办事项后,按照业务类别,对申办资料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的,应当受理并发给加盖农业厅行政许可专用章的《行政许可受理通知书》。不能确定当场受理的,应向申请人出具《行政许可申请材料接收凭证》。

  (四)申请资料不齐、不符合规定要求的,许可办当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,申请人按要求补齐资料后,收件窗口必须受理。许可办需征询承办单位意见的,承办单位应于2日内提出补正材料意见。

  (五)许可办对受理事项应及时录入计算机,登记编号。登记项目包括受理事项、送达日期、申办人、联系人、联系电话等。

  (六)许可办应在受理申请2日内,将申请资料送交相关承办单位,并由承办单位签收。交办时承办单位无人值守的,电话通知其负责人,视为送交。

  第十二条 承办

  (一)业务承办单位在收到申办的行政许可事项后,由单位负责人签署意见并分发至具体承办人员。如发现确定的业务承办单位不准确,应于1日内向许可办提出,由许可办视情确定。

  (二)承办人员在审查过程中,发现疑问或需要落实的情况,需要申请人说明或解释的,应立即书面告知许可办,由许可办通知申请人进行说明或解释。

  (三)承办人员在办理过程中,认为需会见申请人或现场勘查的,由承办单位向许可办书面提出并商定会面时间,经许可办电话预约后,统一安排商谈。特殊情况,许可办同意后,可由承办单位安排。

  (四)承办人员根据自身的职责和权限,在办理时限内要及时研究处理许可事项,填写审批表提出初步审查意见,承办单位负责人签署审核意见后,报厅领导审批。

  第十三条 办文、办证

  (一)行政许可事项办结后,应当制作许可决定书,由业务承办单位拟稿,连同附件及行政许可审批表一并送交厅领导审批。

  (二)需制发批文或许可证书的,承办单位应在许可决定作出后及时办结。承办单位负责在限期内将许可决定书、许可证件送许可办。

  (三)对依法由我厅初审,需要上报农业部实施许可的事项,厅初审后,由承办单位负责上报,并将初审结果副件送许可办,由许可办通知申请人。

  第十四条 办理期限与督办

  (一)我厅单独办理的许可事项,应当自受理后20日内作出许可决定,承办单位办理期限为18日。承办单位办理期限自许可办送交申请材料之日起,至将办理结果送许可办之日止。

  (二)有特殊情况确需延长作出许可决定期限的,承办单位应填写《延长作出许可决定期限审批表》,报分管厅长批准后,可以延长10日,并应制作《延长作出许可决定期限告知书》送许可办,由许可办转送申请人,将延长期限的理由告知申请人。

  (三)许可办理时限的最后5日,为警示期限,进入警示期限尚未办结的许可事项,许可办应向承办单位负责人督办。

  (四)超过许可办理期限(包括延长期)未办结的,要追究有关人员责任。

  (五)许可办应当在接到许可结果后2日内通知申请人。

  (六)备案事项,材料齐全、符合要求的,在与承办单位协调后,当场办理。

  (七)本办法所称期限均为工作日。

  第十五条 取件

  (一)办结的行政许可决定书与证书由许可办统一送达至申请人。业务承办单位不得自行将办结事项材料交申请人。

  (二)许可决定书、证书的送达一般采取当面送达的方式,由申请人接到许可办通知后,到许可办领取。

  (三)许可办应当为申请人提供邮寄送达服务,在受理申请时征询申请人是否需要邮寄服务,邮寄费由申请人承担。

  第十六条 归档

  行政审批事项办结后,承办单位应当逐项建档,并将对被许可人实施许可事项情况监督检查记录等资料统一入档,供公众查阅。

  第十七条 公示

  凡准予许可和备案的事项,均在许可办电子查询系统及山东农业信息网上公示。

  公众如对公示事项提出异议,由承办单位负责调查处理,并以书面形式送许可办。

  第四章 服务与监督

  第十八条 许可办工作人员应当树立全心全意为人民服务的思想,增强公仆意识,做到热情接待,认真负责,高效服务。

  第十九条 许可办设立行政许可办理查询电话(0531--82352827),接受申请人对许可事项办理情况的查询,解答有关行政许可政策法规咨询。

  第二十条 行政许可工作人员应当严格依法办事,不得玩忽职守,徇私舞弊,严禁以任何名义“吃、拿、卡、要”和索贿受贿。

  第二十一条 行政许可过错责任追究的具体工作由驻厅纪检组会同人事处、政策法规处负责,主要包括:

  (一)受理行政许可过错行为的投诉;

  (二)调查核实行政许可过错行为;

  (三)草拟调查报告并提出初步处理意见;

  (四)受理被处理人的申诉;

  (五)领导交办的其他处理工作。

  第二十二条 厅行政效能监督投诉电话(0531--82352833)设在厅纪检组,受理申请人对行政许可工作人员违法、违纪或违反行政效能行为的投诉、举报。

  第五章 附则

  第二十三条 本暂行办法由山东省农业厅负责解释。

  第二十四条 本暂行办法自公布之日起实施。

编辑: 管理员