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2015年全省扶贫工作情况
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信息来源: 山东省农业信息中心 时间: 2015-12-02

  一、扶贫工作基本情况 

  我省高度重视扶贫工作,始终把改善贫困地区条件、减少贫困人口作为重要战略,连续出台扶持政策,加大落实力度,推动全省扶贫工作不断向纵深拓展。2012年启动实施了新一轮的“全省农村扶贫开发纲要(2011-2020年),明确了到2020年的扶贫目标、主要任务和重点措施。20143月,省委、省政府决定进一步提高扶贫标准,当年提高到3000元(2010年不变价),比国家标准高700元。今年9月以来,姜异康书记接连召开专题会议,对扎实推进精准扶贫提出了一系列重要指导意见。郭树清省长多次调研扶贫工作、作出重要批示。龚正副书记连续四次召开扶贫专题会议,对落实中央和省委有关指示精神提出具体要求。目前,我省已基本建立起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫开发新格局,已连续四年每年减贫100万人以上。 

  二、扶贫工作主要措施 

  一是完善推进机制,强化组织领导。省里调整加强了扶贫开发领导小组,由郭树清省长任组长,龚正副书记、王军民同志、孙伟常务副省长、高晓兵部长、赵润田副省长任副组长,46个省直部门主要负责人为成员;把扶贫开发工作纳入对各市的科学发展综合考核,逐级签订减贫任务责任状,层层压实主体责任;加大了财政投入力度,省级财政专项资金由2011年的8000万元增加到今年的8.45亿元。今年以来,先后召开全省精准扶贫工作会议、全省第一书记工作总结推进会议、全省扶贫小额信贷现场培训会议、全省建档立卡“回头看”电视会议,以及多次专题会议,及时落实省委各项部署,狠抓各项措施落实。 

  二是扎实做好精准识别,全面摸清贫困底数。去年4月开始,按照国家部署,采取组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公告公示、建档立卡“六步工作法”,有计划、有组织地开展了贫困村、贫困户精准识别工作。共对全省7万多个行政村、7200多万乡村人口进行了全面排查识别。今年以来,又先后开展了建档立卡“回头看”,动员市、县、乡、村各级力量,逐村、逐户、逐人、逐项对贫困对象的信息数据进行核实;省里成立8个工作组,由厅级领导带队分赴17市进行督导督查,进一步提高了建档立卡数据的真实性、准确性,夯实了精准扶贫的基础。截止去年底,全省有省定标准以下贫困人口394万人,国定标准以下贫困人口231万人。 

  三是坚持产业扶贫和就业帮扶,着力增强贫困人口内生动力。以增强造血功能、提高贫困人口自我发展能力为重点,以产业开发为抓手,大力实施扶贫开发项目。“十二五”以来,全省已有3000多个贫困村实施了种、养、加等产业扶贫项目,受益人口近百万,收入水平基本实现翻番。自2012年以来,在沂蒙革命老区实施了中央彩票公益金扶贫开发项目,累计投入财政资金2.2亿元,先后在15个老区县建设生产路和小型水利设施,项目覆盖36个贫困乡镇、401个贫困村,受益人口21万人;大力实施“雨露计划”创业就业培训项目,帮助3.7万贫困人口实现转移就业。 

  四是发挥部门职能优势,着力强化行业扶贫。围绕改善贫困地区和贫困家庭生产生活条件,2012年,确定在贫困村实施行业扶贫“五通、十有”项目建设。省委组织部、省发改委、教育厅、民政厅、财政厅、交通厅、水利厅、农业厅、文化厅、卫计委、省体育局、省电力集团等部门和单位各负其责,各尽其力,在项目和资金安排上都加大了对贫困村的支持力度。据不完全统计,2012年以来,共在3035个省定贫困村投入省级以上资金50多亿元。通过开展千村公路扶贫、千村扶贫健身、农村饮水安全、文化小广场、农村电网升级改造等专项行动,贫困村的路、水、电、房、医疗、文化、健身、环境卫生、村两委办公场所等均得到明显改善,贫困群众生活质量明显提高。 

  五是实施“第一书记”抓党建促脱贫,深入推进驻村帮扶。选派第一书记到贫困村抓党建促脱贫,是我省把农村基层党建工作与扶贫开发工作有机结合的一项创举,已成为我省抓基层党建、促脱贫减贫、育人才队伍“三位一体”统筹推进的品牌工程,今年在全国推广实施。从2012年到2014年,先后从171个省直单位分三批选派1483名第一书记到贫困村任职。去年“第一轮”派驻工作结束后,经省里评估考核,省派第一书记帮包村农民人均纯收入达到10074元,增幅明显高于全省平均水平;96.58%的扶贫对象实现收入翻番,人均达到5000元以上,全部实现脱贫;584个贫困村集体收入平均达到8.78万元,有129个村达到10万元以上。今年,省里又组织开展了新一轮第一书记驻村帮扶工作,选派609名干部帮包贫困村。同时,从省直部门选派34名正处级干部到扶贫重点县挂职县委副书记,9个省直部门选派干部组成东平湖区整体脱贫工作队。各市县也普遍加大了干部驻村帮扶力度,目前全省各级选派在岗的第一书记共1.4万名。 

  六是拓宽扶贫投入渠道,突出抓好金融扶贫。年,省里先在34个省派第一书记县开展了金融扶贫小额信贷,每县安排省财政专项扶贫资金200万元和县财政资金100万元,作为风险补偿金,由合作银行放大10倍以上进行授信,对贫困农户实行“免抵押、免担保、基准利率”的优惠政策。同时,每县再安排110万元省财政专项扶贫资金,对贫困户贷款进行全额贴息,对新型农村经营主体给予3%的年贴息政策。在信贷模式上,一是瞄准贫困户推出“富民农户贷”。按照“721”指标(诚信情况70%,家庭收入20%,基本情况10%),为贫困户量身打造评级授信系统,确定三个信用等级,根据等级发放信用贷款。二是瞄准新型经营主体推出“富民生产贷”。按照宣传报名、资格审查、提报方案、投票筛选、征信查询五个步骤,择优选定参与扶贫的新型经营主体。每带动一户群众脱贫,可获贷3-5万元,最高贷款额度为300万元。这两种模式都在实践中取得了很好效果。 

  七是办好“扶贫日”活动,积极营造社会氛围。2014年,国务院确定将1017日确定为全国“扶贫日”。目前,我省已连续两年举办了“扶贫日”系列活动。召开全省社会扶贫工作电视会议和新闻媒体通气会,向全社会发布公募倡议书。举办了全省减贫发展研讨会和社会扶贫成果展,开展了“扶贫攻坚齐鲁行”活动。在新华社、《大众日报》及各大媒体进行专题报道、网络直播,营造社会各界积极参与扶贫事业的良好氛围。 

  八是依法依规,着力加强扶贫资金监管。扶贫资金是民生资金,是贫困群众脱贫致富的“助推剂”和“救命钱”。在健全资金管理制度、推行项目报账制、定期公开公示的同时,加大资金审计检查力度。今年4月份,以省政府名义组织开展了涉农资金专项整治,同时按照国家部署,省审计厅开展了专项审计,对涉及的拨付不及时、滞留延压、违规使用等问题,都进行了严肃处理。 

编辑: 高波